天津市可再生能源发展“十四五”规划：统筹垃圾焚烧发电布局
2021年中央一号文件和农业农村部一号文件中，都提出要通过大力推进乡村振兴和农村人居环境整治，推动水、电、路、气、房、讯等基础设施向农村延伸倾斜，给农民一个清新洁净的美好家园。而对于现阶段的中国农村而言，除了通过增加清洁能源的供给比例外，最根本有效的解决方案还应该立足遍布农村地区的各种生物质资源，就地就近进行资源化利用，解决长期困扰广大农村居民的用气和供热问题。近日，农民日报记者对农业农村部农业生态与资源保护总站站长王久臣，就生物质能发展问题进行了专访。我们可以清楚地体会到，包括沼气和生物天然气在内的生物质能，在全面实现乡村振兴战略目标和为国家能源转型中，是大有可为的。
生物质能发展之路如何走？
——访农业农村部农业生态与资源保护总站
站长 王久臣2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论会上郑重提出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。今年中央1号文件要求，发展农村生物质能源。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。生物质能具有绿色、低碳、清洁、可再生等特点，在广大农村地区具有分布广、供应稳定的优势，发展生物质能是全面实现乡村振兴的必然要求，也是落实我国减排承诺的重要内容。展望“十四五”，近日，记者采访了农业农村部农业生态与资源保护总站站长王久臣，介绍如何发展生物质能助力乡村振兴。记者：发展生物质能有怎样的重要性和必要性？
答：发展生物质能，有利于提升全国5亿多农村人口民生福祉和生活质量，有利于促进种养结合和乡村生态振兴，有利于减少大气污染和化石能源消耗、促进国家能源安全和低碳绿色发展。
能源革命的核心是由化石能源转为以可再生能源为主的低碳能源系统。在农村地区大力推广生物质能源，可抑制不合理的农村能源消费，有效改善农村居民用能结构，减少农村地区由化石能源消耗造成的污染物和温室气体排放，对建立适应农村全面小康社会需要的绿色化、清洁化、便利化的安全有效能源供需体系具有重要意义。据统计，全国农村沼气年生产能力100多亿立方米，秸秆打捆直燃供暖面积1100多万平方米，秸秆成型燃料年产量1000多万吨，每年可替代化石能源约2000万吨标准煤，减少二氧化碳排放约4876万吨。
生物质能开发利用以畜禽粪污、秸秆、尾菜、生活有机垃圾等农业农村废弃物为原料，实现了“变废为宝”。规模化大型沼气工程和生物天然气工程，可大幅提升畜禽粪污、秸秆等废弃物集中处理水平，减少因此造成的农业面源污染。秸秆打捆直燃、成型燃料、热解气等能源化利用技术，能解决秸秆处理难，缓解秸秆露天焚烧导致的大气污染和资源浪费问题，还可以有效替代散煤，为北方地区冬季清洁取暖提供清洁能源。
全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，中央农村工作会议明确提出，要着力解决影响全局大局的“三农”短板。解决农村地区清洁能源供应问题，也是补齐“三农”短板的重要工作。通过发展生物质能，不仅能有效增加农村清洁能源供给，还能提高农业附加值，让农民从本地生物质资源的开发利用中得到福利，为农村经济发展带来新的机遇；同时能提高农村地区较为落后的基础设施水平，改善农村地区脏、乱、差的生存环境，提升农民的居住环境和室内热舒适性，推进建成基础设施完善、村容村貌整洁、人居环境舒适的美丽乡村。
记者：“十四五”时期，您对发展生物质能有什么意见和建议？
答：“十四五”期间，以贯彻落实习近平总书记重要指示为根本遵循，以农村生活用能绿色化、清洁化和便利化为主攻方向，大力推进农村绿色燃气供给、生物质清洁供暖、低碳零碳村镇建设和沼气生态循环农业建设，强化科技支撑引领，发挥政府引导和市场主体的作用，促进生物质能开发利用在“十四五”期间取得新成效。
要发展生物质绿色燃气。我国农业农村废弃物总量大，这些废弃物用之为宝，弃之为害。随着畜禽养殖业的规模化发展，环境污染治理的要求不断提高，为沼气生物天然气等绿色燃气规模化发展提供了重要基础。建议大力发展规模化沼气生物天然气工程，重点布局在平原地区的种养大县适宜集中供气的农村地区。积极推进大中型沼气工程，重点布局在山区、丘陵地区适合集中供气的村镇。引导业主通过铺设管网、分布式门站、撬装运输等方式为农户提供高质量绿色燃气集中供气。适度发展小型和户用沼气，重点布局在养殖小区、养殖大户、有散养习惯的“老少边”地区。
要推进生物质清洁取暖。目前，北方农村冬季取暖主要靠散煤，约占农村生活用能总量的36.9％，且多为高硫分、高灰分、低热值的劣质煤，燃烧排放大量污染物。一些地方推广“煤改电”“煤改气”，存在气源不足、补贴困难、农民用不起等突出问题。北方农村秸秆、林业剩余物资源丰富，能源化利用技术成熟，能够有效替代散煤，实现清洁供暖，符合农村实际、农民容易接受。李克强总理在山西运城夏县庙前镇吴村调研时，看到该村村民在国家政策支持下用上了生物质炉，用修剪下来的果树枝、秸秆颗粒等作燃料，解决做饭、取暖问题，他给予了充分肯定，指出北方地区冬季取暖一定要实事求是、因地制宜，从老百姓的实际感受出发，一定要让他们觉得管用、经济、便捷。建议大力推广生物质锅炉替代燃煤锅炉集中供暖，重点布局在已有供暖管网的农村社区、乡镇政府、学校、医院、敬老院等。积极新建生物质锅炉集中供暖，重点布局在集中居住的新建村屯社区，优先使用秸秆打捆直燃锅炉，也可采用生物质成型燃料锅炉。适度发展生物质成型燃料配套清洁炉具，重点解决“煤改气”“煤改电”不能覆盖、分散居住的农户清洁取暖问题。
要开展低碳零碳村镇建设。农村地区是煤、天然气等化石能源供应的末端，成本高，损耗大，能源供应不能照搬城市模式。农村生物质能、太阳能等可再生能源分布广、资源丰富，年可利用的生物质资源量折合约6.55亿吨标准煤；太阳能资源量折合1.7万亿吨标准煤，适合就近就地分布式利用。建议采用绿色清洁能源技术，实现农村炊事、取暖、制冷、洗浴、照明等生活用能低碳化、零碳化。大力发展分布式低碳村镇，基本满足农户生活用能对绿色清洁能源需求，创建遍布广大农村地区星罗棋布的绿色低碳村镇。积极推进分布式零碳村镇建设，重点布局在可再生能源资源丰富、经济条件较好的自然村屯，逐步向行政村、乡镇拓展，系统解决农户生活用能对绿色清洁能源需求，创建一批绿色零碳村镇。
要推进沼气生态循环农业建设。化肥农药大量使用，对促增产、保供给作用明显，但是也会造成严重生态环境危害，直接影响农产品质量安全。建议大力推进以沼气为纽带的生态循环农业建设，减少化肥农药使用，净化产地环境，提高农产品品质，推进农业绿色发展。坚持农牧结合、种养循环、就近消纳、综合利用的原则，创建一批以沼气为纽带的种养结合示范样板，在规模化养殖大县，建设沼气生物天然气集中处理工程，配套沼肥利用设施，发展全县域的以沼气为纽带的生态循环农业。建设一批规模养殖场沼肥还田工程，在沼气工程周边，配套沼肥利用设施，提升沼肥就近就地施用能力和水平，形成长期施用的市场化种养结合运营机制。